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防城港市防城区人民政府办公室关于印发防城区涉农扶贫领域资金黑名单暂行管理制度的通知
日期:2017-11-30 16:14  来源:防城区政府办   作者:   阅读:
 
 

防城港市防城区人民政府

 

办 公 室 文 件

 

防区政办发〔201759

 

防城港市防城区人民政府办公室关于印发防城区涉农扶贫领域资金黑名单暂行管理制度的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直、驻区各有关单位

《防城区涉农扶贫领域资金黑名单暂行管理制度》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻实施。

                               

 

                          

                          20171118

 

防城区涉农扶贫领域资金黑名单暂行管理制度

 

第一章  总则

第一条 加强涉农扶贫领域资金监管,规范涉农扶贫领域财政资金使用,切实提高我区涉农扶贫领域财政资金使用效益,根据《中央财政专项扶贫资金管理办法(财农〔20178)、《广西财政专项扶贫资金管理办法》(桂政办发〔201742)和《防城区财政专项扶贫资金管理制度》。结合我区实际,制定本管理制度。

第二条 本管理制度所称涉农扶贫领域资金是指为完成“十三五”脱贫攻坚工作任务,由中央、自治区、市、区财政预算在“十三五”时期内安排的,具有专门用途的资金。

第三条 涉农扶贫领域资金申报、使用等各个环节,全面实行黑名单管理。

第二章  纳入黑名单管理范围及惩戒措施

第四条 经区级及以上审计和财政等部门认定,在涉农扶贫领域资金申报及使用过程中,存在以下失信、失范行为之一的项目实施单位、社会中介机构、法人代表及执业人员(以下简称“单位及人员”)纳入黑名单管理:

(一)申报项目虚假或伪造、篡改项目立项以及土地、规划、环保、安全、节能等相关批复文件的;

(二)虚报项目投资额、贷款额、担保额等涉农扶贫领域资金分配依据指标的;

(三)伪造项目单位财务状况及经济效益指标,粉饰会计报表的;

(四)伪造、篡改相关合同文本、资金到账证明、单位资质文件以及虚报企业规模、技术工艺等指标的;

(五)伪造、篡改申报资料中所要求的由社会中介机构出具的审计报告、资产评估报告等正式文书或结论性资料的;

(六)截留、挤占、挪用涉农扶贫领域资金的;

(七)因主观原因导致项目建设期严重滞后、无法实施或擅自变更项目建设内容,影响资金使用效益的;

(八)因管理不善导致涉农扶贫领域资金较大损失浪费的,或造成扶贫对象严重亏损的;

(九)利用扶贫项目伪造证据、虚假种养,骗取、套取扶贫资金的;

(十)在项目招投标过程中,通过弄虚作假、串标、围标等获得工程承包权以及中标后转包工程的;

(十一)对项目单位出具虚假会计报表、资产评估报告等鉴定资料的;

(十二)其他骗取、套取涉农扶贫领域资金等失信、失范行为的;

(十不认真履行合同,不守诚信,侵害建设单位权益的;

(十)对督查发现、投诉反映的问题不及时采取措施处理并整改到位的;

(十五)担任因破产清算的企业的法定代表人或者董事、经理,并对该企业的破产负有个人责任,自该企业破产清算完结之日起未逾3年,由担任新设及变更的企业法定代表人及董事、监事、负责人的;

(十六)担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人,并对该企业违法行为负有个人责任,自该企业被吊销营业执照之日起未逾3年,其所担任法定代表人及董事、监事、负责人的企业;

(十七)个人负债数额较大,到期未清偿,其所担任法定代表人及董事、监事、负责人的企业;

(十八)因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪,被判处刑罚,或者因犯罪被判处剥夺政治权利,执行期满未逾5年,其所担任法定代表人及董事、监事、负责人的企业;

(十九)一年内受到管理部门警告、罚款行政处罚2次或没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚1次的。

因不可抗力或其他不可预见因素导致项目实施时间、投资金额与项目申报材料不一致的,不认定为失信、失范行为。

第五条 对纳入黑名单管理的单位及人员,除有关部门对其违纪违规事项依法依规进行处理、处罚外,区分不同责任主体,明确以下惩戒措施,并记入防城区涉农扶贫领域资金黑名单管理档案,根据需要以适当方式将有关信息予以公开。

(一)对纳入黑名单管理的项目实施单位,根据情节轻重,对其申报涉农扶贫领域资金或参与涉农扶贫领域资金项目建设活动予以限制。其中,违纪违规金额占项目总资金量的10%以下(含上限)的,一年内取消其资格;违纪违规金额在10%20%(含上限)的,二年内取消其资格;违纪违规金额在20%以上或存在其他特别严重情节的,三年内取消资格(国家、自治区、市相关部门处理处罚决定中有明确禁入年限的,按决定执行)。

(二)对纳入黑名单管理的社会中介机构及执业人员,其出具的鉴证报告二年内不得作为申报涉农扶贫领域资金或参与涉农扶贫领域资金项目建设活动依据。

第三章  工作机制

第六条 由防城区人民政府成立区涉农扶贫领域资金黑名单管理办公室(办公室设在区财政局)并对黑名单管理制度进行统一建档,集中管理。各有关行政主管部门应及时、准确地将在本部门内进行扶贫领域项目建设的各单位及人员违反本管理制度的不良信用信息报送区涉农扶贫领域资金管理办公室。

第七条 区涉农扶贫领域资金黑名单管理办公室应及时将被列入黑名单的各单位及人员通报全区各有关部门,并督促各有关部门在招投标中加以应用,确保黑名单制度在招投标环节中发挥应有作用。

第八条 区直相关主管部门,要进行信用核查比对,加大审核力度。项目实施单位在申报涉农扶贫领域资金或参与涉农扶贫领域资金项目建设活动时,应当出具知悉涉农扶贫领域资金管理制度内容并自愿承担相关责任的承诺书。

第四章  附则

第九条 本制度由区政府办公室会同有关部门负责解释。

第十条 本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:依申请公开

 

 

防城港市防城区人民政府办公室                                   20171118日印发

 


   
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