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防城港市防城区人民政府办公室关于印发《防城区设立村民合作社工作方案》的通知
日期:2017-11-16 19:46  来源:防城区政府办   作者:   阅读:
 
 

防城港市防城区人民政府

 

办 公 室 文 件

 

防区政办发〔201750

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防城港市防城区人民政府办公室

关于印发《防城区设立村民合作社工作方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直、驻区各有关单位

《防城区设立村民合作社工作方案》已经区六届人民政府第19次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                  20171026

 

防城区设立村民合作社工作方案

 

为发展壮大我区村集体经济,根据自治区、市及区委、区政府的工作要求和部署,决定在全区开展设立村民合作社工作,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

设立村民合作社是自治区党委、政府发展村集体经济,加快农村脱贫的重要举措。市委、市政府要求各县(市、区)、各有关单位高度重视,并按有关要求及时完成村民合作社的设立工作,把村民合作社建设成为带动各村脱贫致富,发展壮大村集体经济的有效载体,为全区脱贫摘帽打好基础。

二、时间要求

2017930日前,先行落实42个贫困村设立村民合作社。逐步推进覆盖我区146个行政村成立村民合作社。

三、工作步骤

(一)成立领导机构。

区、乡镇(街道)以及各村要分别成立村民合作社工作领导小组。

1.设立区级村民合作社工作领导小组,负责组织、协调和指导全区村民合作社的设立工作。

2.设立乡镇(街道)级村民合作社工作领导小组,负责指导本乡镇(街道)村民合作社的设立工作。

3.设立村级村民合作社工作领导小组,负责组织本届村民代表召开村民代表会议推选产生村民合作社选举委员会,报乡镇(街道)领导小组备案。

完成时限:98日前。

(二)制定《村民合作社章程》(草案)和《选举办法》(草案),同时组织开展村集体经济清产核资工作。

1.由村“两委”和村民合作社选举委员会共同研究制定本村《村民合作社章程》(草案)和《选举办法》(草案)。

2.由本届村“两委”按照村“两委”换届时村级财务审计结果进行村集体资产清产核资工作。

完成时限:98日前。

(三)做好社员、户代表、《村民合作社章程》公示。

1.做好《村民合作社章程》(草案)公示。村民合作社选举委员会认真做好《村民合作社章程》公示,公示期为5天。

2.做好社员、户代表登记并公示。户籍在本村,且符合村民合作社章程规定的农村居民,依法一般为本村村民合作社社员(以上人员指年满18周岁人员),户代表由户主兼任。按村民合作社章程要求,由村民合作社选举委员会认真做好界定、登记和公示,公示期为5天。

3.公示时间为98912,公示期内如有异议,请在公示之日起5日内向村民合作社选举委员会提出书面意见,并写明真实姓名和联系方式,村民合作社选举委员会须在收到意见之日起2日内作出答复。

(四)召开户代表大会,投票表决村民合作社相关事项。

村民合作社选举委员会负责组织召开户代表大会,大会对如下事项进行投票表决:

1.同意成立村民合作社;

2.通过《村民合作社章程》;

3.推荐村民合作社社员代表;

4.推荐村民合作社社管会和社监会成员初步候选人;

户代表在推荐社管会和社监会成员初步候选人时,每张提名推荐表所推荐的社管会和社监会成员初步候选人不得超过应选人数,由村民合作社选举委员会负责对初步候选人资格进行资格审查,并对推选产生的初步候选人进行公示。公示时间为914日至916日。

(五)确定社管会、社监会正式候选人并公示。

村民合作社选举委员会负责组织召开村民合作社社员代表大会,大会采取无记名投票方式选举产生正式候选人,经乡镇(街道)党委和村党组织对正式候选人进行政治把关之后,由村民合作社选举委员会进行公示。公示时间为918日至920日。

(六)筹备选举大会。

1.村民合作社选举委员会制定召开设立村民合作社选举大会工作方案,并向乡镇(街道)政府备案。

2.制作会标、投票箱、制作选票等。

3.完成选举大会的其他工作。

完成时限:920日前

(七)确定并公布选举日。

由村民合作社选举委员会确定并公布村民合作社社管会、社监会选举日时间为921日或922日。

完成时限:920日前。

(八)召开社员代表会议,正式选举产生社管会、社监会。

1.清点到会社员代表人数、介绍本村村民合作社设立筹备情况。

2.表决通过本村村民合作社选举办法。

3.宣布社管会、社监会正式候选人名单。

4.介绍候选人的基本情况,投票选举产生社管会、社监会组成人员。

5.社管会、社监会组成人员名单进行公告。

6.选举结果在3日内报乡镇(街道)备案。

完成时限:925日前。

(九)报备、人员分工和落实工作场所挂牌运行。

1、完成选举后,向乡镇(街道)政府报告选举结果。

2、由合作社确定社管会、社监会人员分工。

3、挂工作牌,布置工作室,制度上墙。

4、办相关证照、刻制印章、开办对公帐户。

完成时限:930日前。

四、组织领导

(一)牵头单位:由区农业局牵头实施。

(二)指导和配合单位:区委组织部、区民政局。分别指定一名分管领导、科室负责人、工作人员对工作进行全程指导。

(三)组织实施单位:各乡镇(街道)党委、政府。

村民合作社的设立,乡镇(街道)党委、政府要担当起主体责任,加强对设立工作的统一领导,具体指导合作社的设立工作。驻村干部要负责指导和监督所驻村的合作社的设立、选举工作。村党组织要充分发挥领导核心作用,切实加强组织领导。因工作不到位、措施不落实,未能按时完成设立工作或引发群体性事件的,要追究相关领导人和人员的责任。区委组织部、区民政局、区农业局等部门要主动作为,落实工作力量,加大组织指导力度。

五、经费保障

在扶贫专项经费中安排工作经费,42个贫困村,每个村5000元。

六、工作纪律

要把正风肃纪作为村民合作社设立的一项重要任务来抓,坚持教育在先、警示在先、预防在先,严明纪律,严格监督、严厉查处,用铁的纪律保证设立工作风清气正。对合作社选举中的违法违纪问题,实行零容忍,发现一起、查处一起。对通过不正当竞争手段参选的,一经发现查实立即取消参选资格;已经当选的,依法取消其当选资格。

七、档案管理

各村要加强对关于成立合作社的材料收集,所有材料全部一式两份,乡镇和村(社区)各保存一份,并整理成册编制好目录,以便查阅。

 

    附件:1.防城区设立村民合作社工作操作流程图

2.防城区设立村民合作社工作流程表

 


附件1

防城区设立村民合作社工作操作流程图

制定村民合作《选举法》

成立区级领导小组

成立村级领导小组

 

推选产生村民合作社选举委员会

村“两委”

 

户代表大会

制定《村民合作社章程》并公示

村集体资产清产核资

合作社社员、户代表的界定、登记、公示

表决成立村民合作社

表决通过合作社章程

推荐村民合作社社员代表并公示

推荐村民合作社社管会和社监会成员初步候选人

召开村民合作社社员代表大会

确定村民合作社社管会和社监会成员并公告,同时向乡镇(街道)政府报告选举结果

村民合作社选举委员会对初步候选人资格审查并公示

选举产生社管会和社监会正试候选人

乡镇(街道)党委和村党组织对正式候选人进行政审核并公示

召开村民代表大会

召开村民合作社社员代表选举大会

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附件2

防城区设立村民合作社工作流程表

工作内容

责任单位

完成时间

需要材料

1

成立工作领导小组

成立区领导小组

区领导小组办公室

98

区工作领导小组文件

区设立村民合作社工作方案

成立乡镇(街道)领导小组

各乡镇(街道)

98

各乡镇(街道)工作领导小组文件

 

成立村领导小组

42个贫困村

98

42个贫困村工作领导小组文件

2

召开村民代表大会

推选产生村民合作社选举委员会

村两委

98

会议签到

会议记录

成立村民合作社选举委员会通知

制定村民合作社《选举法》

村民合作社选举委员会

98

村民合作社选举办法(草案)

制定村民合作社章程并公示

村民合作社选举委员会

98

村民合作社章程

章程公示

合作社社员、户代表的界定、登记、公示

村民合作社选举委员会

98,

98-12日公示

村民合作社社员、户代表登记的通知村民合作社社员、户代表名单公告

村民合作社社员、户代表登记名册

3

户代表大会

表决成立村民合作社

村民合作社选举委员会

914

合作社和章程计票单

表决成立合作社和章程选票

表决通过合作社章程

村民合作社选举委员会

914

推荐村民合作社社员代表并公示

村民合作社选举委员会

914

社员代表推选票

社员代表推选计票单

社员代表名单公示

推荐村民合作社社管会和社监会成员初步候选人

村民合作社选举委员会

914

社管会、社监会初步候选人推荐票

社管会、社监会初步候选人计票单

村民合作社选举委员会对初步候选人资格审查并公示

村民合作社选举委员会

914

初步候选人审查结果报告

初步候选人名单公告

4

召开村民合作社社员代表大会

选举产生社管会和社监会正式候选人

村民合作社选举委员会

917

社管会正式候选人选票

社监会正式候选人选票

社管会正式候选人选举计票单

社监会正式候选人选举计票单

会议签到

会议记录

乡镇(街道)党委和村党组织对正式候选人进行政审并公示

村民合作社选举委员会

918-20日公示

社管会、社监会正式候选人名单公示

正式候选人名单

5

召开村民合作社社员代表选举大会

确定选举日期

村民合作社选举委员会

920

村民合作社社管会和社监会选举日公告

进行投票选举

村民合作社选举委员会

922

社管会成员选票

社监会成员选票

社管会选举计票单

社监会选举计票单

村民合作社选举结果报告单

社管会、社监会成员名单公告

确定村民合作社社管会和社监会成员并公告,同时向乡镇(街道)政府报告选举结果

村民合作社选举委员会

925

村民合作社选举大会结果报告(村民合作社选举结果登记表)

会议签到

会议记录

6

报备、人员分工、挂牌

1、完成选举后,向乡镇(街道)政府报告选举结果。
2、由合作社确定社管会、社监会人员分工。
3、挂工作牌,布置工作室,制度上墙。
  4、办相关证照、刻制印章、开办对公帐户。

 

 

村民合作社

930

 

7

档案收集

所有材料全部一式两份,乡镇(街道)、村各保存一份,并整理成册,编好目录,以便查阅。

村民合作社

9月底前

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

 

 

 

 

  防城港市防城区人民政府办公室            20171026印发


   
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